延平區塔前鎮:“村民理事會”四兩撥千斤

2019-07-25 09:20:55 來源: 大武夷新聞網 作者:□ 詹國兵 李韌筠 朱佳麗 文/攝

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7月17日,驕陽當空,筆者在延平區塔前鎮境內看到,連接各行政村的9條產業路修建工程正馬不停蹄地施工。去年,塔前鎮共獲得省交通廳批準9條“三級產業路”項目的入庫資格,占據延平全區入庫指標的30%以上,為全省鄉鎮“三產路”入庫數量之最。

據了解,2016年以來,塔前鎮轄區共完成公路建設128.6公里,其中(205)省道17公里,縣道9公里,鄉級公路45.71公里,村級公路56.89公里,在農村公路的建設發展上取得了數量和質量的雙重突破,為全鎮人民群眾鋪就了一條條通往幸福的脫貧路、生態路、產業路、民心路,極大改善了農村交通路況,方便了群眾出行,造福了一方百姓,為鄉村振興夯實了基礎,被市政府命名為南平市第一批“四好農村路”的市級示范鄉鎮之一。那么,塔前鎮是如何把農村公路建得又多又快又好呢?

全新模式帶來的質變

塔前鎮位于延平區南部,距南平市區33公里。前些年,群眾一直飽受交通不便的困擾,但塔前鎮黨委、政府沒有畏縮不前,而是敢于迎難而上破解難題。鎮村干部齊心協力,緊緊抓住全市農村公路“三年行動計劃”的機遇,積極與交通運輸管理部門溝通協調,多次邀請交通、公路等部門的領導到鄉鎮調研,對全鄉路網進行實地勘察,積極編制上報道路升級改造計劃。

征地難,資金難,如何解決這兩大難題,成為塔前鎮政府領導必須攻克的首要課題。“為了切實地解決這兩大難題,我們成立了‘公路建設村民理事會’機構,負責各村的征地、地面青苗物補償工作,取得了良好成效。”塔前鎮鎮長張鉆球向筆者解釋道。

據介紹,塔前鎮新成立理事會的一項重要功用,便是做好政府與村民之間的紐帶和橋梁,因為理事會成員全都是由村民自己投票選出的聲望與能力兼具的代表組成,在村民當中說話很具分量。在理事會發揮平衡協調作用之下,全鎮上下漸漸達成了“若要富,先修路,不修公路沒出路”的共識,對農村公路建設工作的態度也從“要我干”變成了“我要干”,從“公路國家建”變成了“公路大家建”。不僅積極將自家田林等地以無償的形式主動捐出,而且還帶動親朋好友一起參與到“四好農村路”建設之中,有錢出錢、有力出力,配合當地政府一起推進“四好農村路”的工程建設。

以南平第一個農村黨支部誕生地的菖上村為例,依靠著村民們自選成立的“公路建設村民理事會”以及村民小組的組織協調,村民自發完成了征地工作,并籌集了修路所需要的配套資金。曾任菖上村黨支部書記多年的陳謀韜會長帶領著理事會成員奔赴田野山間,不厭其煩地給農戶做思想工作。全村500多戶人家,共有130多戶人家田地參與了征地對換。成功解決了菖上村征地難與資金難的問題,順利建好了村民們盼望多年的水泥公路。

“眾人拾柴火焰高”,擰成一股繩的塔前鎮村民,在當地黨委、政府的帶領下,順利解決了征地問題,公路修建資金短缺的困局也同時迎刃而解。通過向上級爭取、部門支持、社會募集、爭取“一事一議”等途徑,塔前鎮逐漸形成了以政府、自然村投入為主,村民無償捐助、土地增減、山林物轉讓等集資形式為輔的多元化、全方位的投融資機制。而交通、公路、安防等部門的資金扶持,也讓村民們看到了塔前鎮的特色優勢與發展希望,對政府工作更加理解與支持,形成了政民合力的良性循環。

以理事會的全新模式為助力,塔前鎮在農村公路的建設發展上取得了數量和質量的雙重突破,不僅極大改善了農村的交通路況,同時也方便了村民的交流與出行,推進了民生和社會經濟的可持續協調發展。

值得一提的是,在“四好農村路”建好之后,塔前鎮政府推行了分段承包和“三員合一”的管護模式,真正做到了農村公路的“建養并重”。“將公路的養護工作交給第三方專業機構負責,可以更有效地杜絕安全隱患,并提升公路完好率。”公路站站長曾啟年認為,引進第三方專業機構進行農村公路的綜合管理與養護乃是十分必要之事,借助于專業機構的技術設備與豐富經驗,不僅可以更加及時準確地發現問題、消除隱患、保障公路的通行安全,并且還能最大程度地延長公路的使用壽命。

塔前鎮現已將轄區內的西塔、文塔線2條主縣道委托南平市路新養護公司統一管養,將9條鄉級公路則交給鎮政府負責。張鉆球表示,除了已經委托給管理的兩條國道之外,塔前鎮還準備將已經修建完成的縣道以及部分條件成熟的村道,在今后陸續承包給第三方專業機構負責。

路路聯通的鄉村振興

驅車行駛在四通八達的塔前鎮鄉道之上,寬綽而平整的潔凈水泥路面是塔前鎮“四好農村路”留給來客的第一印象,一條條寬闊的三級公路沿著林木茂盛的山體不斷地向遠向上延伸,道路的一側是沿山修建的特色民宿,而另一側則是山美水美的閩北自然風光,傳統與現代,文明與自然,一起構成了一幅“曖曖遠人村,依依墟里煙”的寧靜和諧鄉村畫卷。

“路通了以后,鎮里人的日常生活也變得更加富足精彩了。”陳謀韜笑呵呵地向筆者感嘆道。塔前鎮農村路網的修建完善,不僅提高了該鎮轄區內14個行政村與73個自然村道路的通行承載能力,更大力推動了塔前鎮各項產業的發展。截至2017年底,塔前鎮全鎮已經累計完成財政總收入1880萬元,資產投資42350萬元,村民人均純收入共計13465元人民幣,同比增長了9.5%。

菖上村的現任村支書陳謀模告訴筆者,村民們的無償付出現在已經得到回報,“四好農村路”的建設不僅為當地村民提供了更多的工作機會,令村民們在家門口就能工作掙錢,更帶動了鎮上各項產業的快速發展。除了傳統的種植農業和林木產業之外,現代農業與旅游養生產業的發展勢頭也十分喜人。

以四好農村公路網為支撐,塔前鎮的傳統農業正向生態農業、綠色旅游業、休閑養生產業等方向升級轉型。以赤坑西洋村為代表的現代農業產業園,得益于農村公路網的便利,生產規模不斷擴大,現已發展了大棚蔬菜、花卉630余畝,種植的蔬菜有西紅柿、黃瓜、青椒等10多個品種,花卉則有延平特產百合、菊花等等,共創造年產值約5000萬元,帶動村民就業200余人。

如今在塔前鎮,像赤坑村這般由區重點貧困村變成現代農業種植基地的例子并不少見。正所謂一路通,則百業興,“四好農村公路”的成功修建,不僅幫助村民們打開了銀杏、地瓜等農特產的銷路,同時也使得長期雪藏在深山的寶貴生態自然資源,通過公路的聯通,得到了開發與共享。如菖上村借助“四好農村公路”的修建,開發起生態旅游。從前的農村水泥路,現在已經被修建成7.5米寬的三級標準公路。

路燈裝起來了,民宿建起來了,公廁等基礎設施也正在陸續施工之中。菖上村因此成功申報成為國家4A景區,并在去年舉辦了“菖上首批農耕文化節”,帶動了鄉村旅游的熱潮,養生休閑等產業發展一步步地走上正軌。除了回鄉幫忙的鄉賢外,許多省內外投資商,也開始在村內進行自然文化資源的調研考察。如今在菖上村,農家樂、民宿等建設項目已越來越多。

經濟富足了,收入增多的塔前鎮村民的生活水平也得到了極大改善,各式各樣內容豐富的文娛活動陸續展開。展望未來,張鉆球表示,得益于該鎮在“四好農村路”修建所展露的良好成效,群眾建路的熱情高漲,鎮上總投資7594.06萬元的9條“三產路”有望國慶前全部建成通車,屆時,進一步升級了現有公路交通網的塔前鎮,必將會為村民們帶來一條條充滿希望的產業路、致富路、幸福路。

[責任編輯:謝志源]
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